今天是:
当前位置:首页>他山之石

茂名市电白区构建全轨迹禁毒体系营造社会治理新格局

发布时间:2018-07-13  来源:南方法治报

组织武装巡游。

  2015年12月,茂名市电白区被国家禁毒委列为毒品滥用危害严重地区,予以通报警示。在上级党委政府的正确领导和禁毒部门的大力支持下,电白区全力推进全民禁毒工程,采取“打、控、截、防、帮”等强力措施,探索创新全轨迹综合治理毒品违法犯罪的工作机制,构建起“一平台两中心七系统”的禁毒工作体系,毒品滥用问题有效治理,取得了“一升两降”的良好局面。

  “一升”,打击毒品违法犯罪成效提升。据有关数据表明,2015年至2018年5月,全区共查处吸毒人员同比前3年上升26.15%;强制隔离戒毒同比前3年上升9.3%;刑事拘留涉毒人员同比前3年上升28.51%。

  “两降”,新增吸毒人员数量和涉毒人员刑案占比下降。2015年至2018年5月,全区共立盗抢类案件同比前3年下降25.57%;破刑事案件中涉毒人员占比27.03%,同比前3年大幅下降15.14%。

  从2015年至今,3年时间里电白区毒品滥用问题得到有效治理,打击毒品违法犯罪成效提升,禁毒工作拐点显现。

  合成作战新模式掀起扫毒歼灭战

  2017年4月,电白警方成功侦破省目标专案2宗,打掉千克以上团伙3个,抓获犯罪嫌疑人33名,成功斩断一条从汕尾、东莞渗入茂名的毒品分销通道;同年10月22日,成功破获公安部目标“2017-1044”毒品案件,抓获犯罪嫌疑人50名,成功斩断一条从越南经广西向茂名渗透的贩毒通道。今年4月2日,捣毁毒品加工窝点一个,现场缴获毒品麻果1708.85克、冰毒8.68克和加工毒品工具、枪弹一批;4月9~10日,成功抓获吸贩毒人员6名,缴获毒品冰毒1.3公斤,查扣小车3辆;4月30日,在省、市公安部门的统筹指挥下,成功侦破公安部“2018-61”跨国目标案件,缴获毒品44块,抓获犯罪嫌疑人33名。

  据茂名市公安局电白分局相关负责人介绍,在省、市公安机关的指导帮助下,电白警方综合运用各种侦查手段,实行多警种共同发力、前后方无缝对接的合成作战新模式,重拳“打出去、打源头、斩通道、捣链条”,并探索出一套“分开立案、共同经营、统一收网、证据共享、合并起诉”,打破地域界限、全链条收网的办案战术,取得了侦破一宗毒案、打掉一个团伙、挖出一串利益链条、斩断一条通道、清查一个涉毒重点村庄的战果,不断掀起扫毒歼灭战,一大批涉毒犯罪链条被连根拔起,有效防范和遏制了毒品犯罪活动在该地蔓延。

  据了解,2015年以来,该区共捣毁涉毒团伙26个,相比前3年的7个涉毒团伙上升300%;破获千克以上案件21宗,相比前3年的7宗上升200%,其中破获公安部目标案件2宗,省公安厅目标案件7宗,市公安局目标案件5宗,缴获各类毒品96.11公斤。

  拒毒防毒教育体系增强全民抵制毒品意识和能力

  “青少年莫贪奇,别因空虚寻刺激,充那时髦把毒吸,毁了前程悔莫及……”朗朗上口的禁毒口号与音乐相结合,形成了别具特色的中小学课间操歌谣。电白创造性编排了《小学禁毒拍手操》和《中学禁毒韵律操》,让学生在运动中将禁毒宣传教育牢记于心。

  2016年以来,该区紧紧围绕全省禁毒教育“八个一”的部署要求,先后制订了“护雏工程”“无毒学校”和“学校+家庭”重点帮扶等一系列方案和规划,搭建起以老师和律师为骨干、禁毒教育基地为核心、校园为主阵地的毒品预防教育体系。该区区委、区政府把青少年毒品预防教育“6·27”工程作为“一把手”工程,全区各个镇(街道)都设有禁毒委员会和青少年毒品预防教育工作机构。

  除了在学校宣传以外,该区还在城区中心的繁华地带开设“电白区禁毒普法馆”,在区中小学生社会实践基地开设“电白区中小学生禁毒教育基地”。如今,5个禁毒教育平台日益发挥出重要作用,已有20万余人次到场参观。

  据了解,该区还通过一镇(街道)一宣传路(园地、基地)、一村(社区)一禁毒宣传栏、一学校一禁毒宣传阵地,通过广告栏、公交汽车、学生专线校车、公交亭、沿街户外LED屏、路灯广告、广播电视等实行全天候宣传。

  为提高全民抵制毒品意识和能力,该区先后6次召开声势浩大的全区禁毒动员大会,广泛动员全区各级各界积极参与、大力支持禁毒工作。相继组建了“大妈广场舞禁毒宣传队”“阳光妈妈”团队22个;设立禁毒宣传小驿站84个;开展大型禁毒宣传活动290余场次;印发《电白禁毒》报刊等宣传资料100万余份。此外,50名禁毒专业社工已就位,还有50名正在公开招投标。

  “双联双帮”帮教帮扶制度促戒毒人员走向新生

  在高地阳光就业基地里,机器声阵阵。曾先生和许多工友一样,正坐在流水线工作台边,娴熟操作着机器赶制订单。在与曾先生交谈中,我们得知他是附近的村民,曾经也是基地里的一名职工。“虽然有过去,但是不少干部会找我们谈心,帮我们解决问题。成功戒断毒瘾,重新回到这里工作,被社会接纳,感觉很幸运。”曾先生说。而基地相关负责人说,帮助吸毒康复人员更好融入社会,对他们的心理疏导很重要,大家会经常鼓励他们参加集体活动,帮助他们重新生活。

  近年来,像曾先生这样的事例在电白区并不鲜见,背后是该区近年来广泛开展的“双联双帮”帮教帮扶制度所起的作用。该区把毒品整治工作的重点放到镇村(社区),要求区四套领导班子成员,区直相关单位主要领导,各镇(街道)党委政府领导以及村(居)委会班子、村(居)党员干部、网格员及派出所民警都要到挂钩镇联系帮扶有吸毒史的重点家庭,进行面对面帮教帮扶,督促联系帮扶对象脱离不良生活圈、交际圈,树立戒毒拒毒的意识,帮助改善涉毒家庭的家庭关系、协调解决家庭经济困难和就业问题等。

  “双联双帮”制度实施以来,先后派驻第一书记359名、工作组7批共1437人到各重点整治镇村全面开展禁毒工作。建起社区戒毒社区康复管理工作站20个,配备专职干部和工作人员118名,网格员1486名。全区社区戒毒社区康复人员执行率达到99.55%。

  该区禁毒办负责人介绍,对照禁毒重点整治6条标准和30项工作任务,该区创新提出“全轨迹综合治理”禁毒思路,根据涉毒人员成长、生活、违法犯罪到死亡的人生轨迹,找出家庭、学校、社会和监所4个关键节点,先后制订多种不同对策,开展禁毒全轨迹综合整治。

  位于该区南海街道的中百皮鞋厂,门口悬挂着的“阳光就业基地”牌子特别醒目。这块牌子意味着企业正在帮扶康复人员就业,重拾生活信心。谢厂长说:“大家一起吃宵夜,搞集体活动,相互之间没有差别。”

  借助职业技术学校推进“送岗下乡”“送技入所”“送技下乡”是实施“双联双帮”工作机制下,该区在探索帮助吸毒康复人员重新生活的又一新路径。不少戒毒康复人员经过培训,不仅掌握了新技能,还摆脱了复吸的危险。

  据水东镇新湖街社区党支部书记周芳介绍,纳入网格化管控的有吸毒史人员经过培训后已基本就业,有稳定的经济收入,对生活的信心也增加了。“培训班包括烘焙、建筑、修理等方面,培训班的举办是不定期的。”周芳说,现在不少人会私下咨询新一轮的培训,希望能掌握更多技能。目前,社区根据需求正在制订计划,借助职业技术学校推进技术培训;同时积极主导开展多种文体活动,帮助他们强身健体,以拥有健康、幸福的人生。

  据了解,目前该区已建成3个阳光就业基地,已安置8名吸毒人员就业。全区已建成336个公共就业服务平台;组织社会富余青年劳动力参加“送技下乡、送技入所”等技能培训活动达2618人次;开展“南粤春暖”等招聘活动66场,提供就业岗位2.3万余个,4000余名康复人员经过帮扶实现重新就业。全面推进“无毒创建”活动,首批评出无毒家庭5806户、无毒单位280个、无毒村(社区)26个、无毒学校340所。